КТО
СЛЕДУЮЩИЙ?
23. 03.
2010 г., BBCRussian.com Юрий
Маловерьян. МОСКВА. Элла
Памфилова и
Людмила
Алексеева
приняли
участие в
конференции
Европарламента
по
соблюдению
прав
человека.
Защитников
прав
человека в
России
преследуют и
убивают. Они
сами
нуждаются в
защите, в том
числе защите
со стороны
Запада. Об
этом говорили
участники
конференции
в
представительстве
Евросоюза в
Москве.
Представитель
Европарламента
заверил, что
он-то с
коллегами старается,
но вот
исполнительная
власть многих
стран ЕС
предпочитает
не ставить
права
человека во
главу угла в
отношениях с
Москвой.
Директор
международного
фонда защиты
правозащитников
FrontLine
Мэри Лолор сообщила,
что, по её
данным, в
прошлом году
в мире были
убиты 24
правозащитника,
и шестеро из
них – в России.
Убийства и
покушения
документально
зафиксированы
также в
Афганистане, Бурунди,
Заире,
Сальвадоре,
Демократической
Республике
Конго,
Гватемале,
Гондурасе, Кении,
на
Филиппинах и
Шри-Ланке.
«Никто из
нас не знает,
кто будет
следующим».
Ветеран
российского
правозащитного
движения,
глава
Московской Хельсинкской
группы
Людмила
Алексеева сказала, что
сейчас
правозащитникам
в России
работается,
конечно,
несравнимо
лучше, чем в
Советском
Союзе. Но
лучше – не
значит
хорошо.
«Нас
стали
убивать.
Убивать,
избивать,
калечить, –
констатировала
Алексеева. –
Это (случается)
очень редко,
не неизбежно
для всех, слава
тебе,
Господи,
единичные
случаи, но
ведь
проблема в
том, что
никто из нас
не знает, кто
будет следующим.
Поэтому
каждый, кто
решается на
эту работу,
понимает,
что, может
быть, он
пойдёт вслед
за Наташей
Эстемировой
и Макшарипом
Аушевым».
Помимо
чеченской
правозащитницы
Натальи
Эстемировой и
ингушского
оппозиционера
Макшарипа
Аушева, участники
конференции
вспоминали и
убитого
адвоката Станислава
Маркелова, и погибшую с
ним
журналистку Анастасию
Бабурову, и чеченских правозащитников
Зарему
Садулаеву и
Умара
Джабраилова, и других
убитых,
избитых или
посаженных в
тюрьму.
«На деле
права
человека
располагаются
очень низко
на шкале
отношений
России и ЕС.
На встречах
высшего
руководства
превалирует
подход: «будем
делать
бизнес как ни
в чем не
бывало.»»
Джеффри
Харрис,
представитель
Европарламента.
Людмила
Алексеева
предположила,
что западные
страны могли
бы помочь
преследуемым
в России
правозащитникам,
ускорив для
них и для их
семей – тем,
кому
действительно
угрожает
опасность,
процедуру
получения
виз и
убежища.
Но
главное, по
словам
Алексеевой,
Евросоюз должен
консолидированно
и настойчиво
требовать от
России
реального
исполнения
решений
Европейского
суда по
правам
человека.
Российские власти,
напомнила
Алексеева,
исправно
выплачивают
компенсации
по решениям
ЕСПЧ, но не
выполняют
важнейшую
часть этих
решений: не
исправляют
законодательство
и практику
его применения.
Представитель
Европейского
парламента Джеффри
Харрис
сказал, что
Европарламент
как раз
выступает за
консолидированную
позицию и за
то, чтобы
стратегическое
партнёрство
России и ЕС,
которого
добивается
Москва,
строилось не
только на
прагматических
соображениях,
но и на общих
ценностях.
«Однако
на деле права
человека
располагаются
очень низко
на шкале
отношений
России и ЕС.
На встречах
высшего
руководства
превалирует
подход:
«будем делать
бизнес как ни
в чем не
бывало»». Сами
страны
Евросоюза, к
сожалению, не
могут
договориться
о приоритетах.
Между тем
Лиссабонский
договор даёт
исторический
шанс на то,
чтобы
добиться
единства в
проведении
общей
внешней
политики ЕС» –
сказал
Харрис,
добавив, что
в результате
права
человека
должны
оказаться в
фокусе российско-европейских
отношений.
Помочь
себе самим.
«Я
полагаю, что,
хотим мы
этого или не
хотим, всё
равно
придется, и
нашей власти
придётся, вернуться
к выборам на
всех уровнях.
И губернаторов...
Обязательно...
Наверное...»
Элла Памфилова.
Людмила
Алексеева
подчеркнула,
что
российские
правозащитники,
надеясь на
помощь
единомышленников
из-за
границы, и
сами не сидят
сложа руки и
не
собираются
сидеть и
впредь.
Председательница
Совета по
правам
человека при
президенте
России Элла
Памфилова
считает, что
работе
правозащитников
– и
следовательно,
защите прав
российских
граждан,
мешает
слабость
демократических
институтов.
Слабость, которая
продолжает
нарастать.
«Это
– свободная,
независимая,
разнообразная
пресса.
Базовая вещь,
столп. Это
состояние
судов. Это
свободные
выборы,
политическая
конкуренция»,
– перечисляла
Памфилова.
«Полагаю, что
хотим мы
этого или не
хотим, все
равно
придется, и нашей
власти
придется,
вернуться к
выборам на
всех уровнях.
И
губернаторов...
Обязательно...
Наверное...» –
добавила она.
Бывший
депутат
Госдумы
Памфилова
сравнила
парламент
десятилетней
давности с
нынешним и
нашла, что
теперь
депутаты
зависят не от
избирателей,
а от
партийного и
местного
начальства.
Поэтому
прямой нужды
заботиться о
правах
избирателей
им нет.
Сильное
гражданское
общество, по
мнению
Памфиловой,
могло бы
давлением
снизу
добиться
перемен, но и
сильного
гражданского
общества в
России нет.
Элла
Памфилова
надеется, что
когда-нибудь
оно всё же
станет
сильнее. В
том числе и благодаря
усилиям её Совета по
правам человека
и
правозащитных
организаций.
В
своём
ежегодном
докладе о
правах
человека в
мире и
деятельности
МИД Британии
в этой сфере
британские
дипломаты
приветствуют
«позитивную
повестку дня
и
ограниченные
реформы»
российского
президента
Дмитрия
Медведева,
однако оценивают
ситуацию в
стране как
серьезную.
После
ряда громких
убийств
журналистов
и правозащитников
в России в 2009
году стране было
уделено
много места в
отчетах
международных
правозащитных
организаций
и внешнеполитических
ведомств
западных
стран.
В
докладе
британского
МИДа глава,
посвященная
России,
занимает
семь страниц;
такие отдельные
главы были
написаны не
обо всех странах,
а только о 22
вызывающих
«наибольшее
беспокойство».
Среди них
оказались, к
примеру,
Иран, Белоруссия
и Узбекистан.
В
докладе
также много
внимания
уделено проблеме
сотрудничества
со
спецслужбами
стран, в
которых
применяются
пытки:
указывается,
что такое
сотрудничество
необходимо
для защиты
страны от терроризма,
даже если не
всегда
возможно «уменьшить
риск пыток до
нуля».
Нераскрытые
убийства
журналистов
и правозащитников.
Как
указано в
докладе,
ежегодные
российско-британские
переговоры
по проблеме
прав человека
состоялись в
Москве 16
января 2009 года.
Спустя три
дня в
российской
столице были
застрелены
известный адвокат
Станислав
Маркелов и
журналистка
«Новой
газеты»
Анастасия
Бабурова.
15
июля в Чечне
была
похищена и
убита известная
правозащитница
Наталья Эстемирова.
В докладе
упомянуто
также
убийство в
Чечне
сотрудников
гуманитарной
организации «Спасем
поколение» Заремы
Сайдуллаевой
и Алика
Джабраилова в августе
прошлого
года.
Сайдуллаева,
как отмечается,
была
партнёром
Британского
посольства в
рамках
проекта по
правам
инвалидов.
Страны,
вызывающие
озабоченность
с точки зрения
нарушений
прав
человека:
Афганистан,
Белоруссия,
Бирма,
Вьетнам, Демократическая
Республика
Конго,
Зимбабве, Израиль
и
оккупированные
палестинские
территории,
Ирак, Иран,
Китай, КНДР,
Колумбия,
Куба,
Пакистан,
Россия,
Саудовская Аравия,
Сирия,
Сомали,
Судан,
Туркмения,
Узбекистан,
Шри-Ланка.
«Мы
хотим
увидеть
улучшения в
деле поддержки
правозащитников,
хотим
положить
конец полной
безнаказанности
тех, кто на
них нападает,
и выступаем
за полное,
скорое и
беспристрастное
расследование
всех
нарушений
прав
правозащитников.
Все
причастные
должны быть
привлечены к
ответственности
в судах,
отвечающих
международным
стандартам», –
говорится в
докладе
британского
МИДа.
Дипломаты
часто
упоминают президента
Медведева:
отмечается,
например, что
он
потребовал
расследования
громких убийств
и дал
интервью
«Новой
газете».
Также
МИД
Соединенного
Королевства
приветствует
тот факт, что
Медведев немного
смягчил
требования к
неправительственным
организациям
(НПО) как
шаг в
правильном
направлении,
но указывает,
что для
иностранных
НПО, а также
тех, которые
получают
иностранное
финансирование,
требования
остались
прежними.
«Мы
регулярно
напоминаем
российскому
правительству,
что меры
безопасности,
не соответствующее
международному
законодательству
по правам
человека,
контрпродуктивны,
а прекращение
нарушений
прав
человека
является
жизненно
важным
элементом в
достижении
долгосрочного
решения
проблем
региона». Из доклада
МИД
Великобритании.
Ссылки
на
критические по
отношению к
России
публикации
таких организаций,
как «Human Rights Watch»
или «Репортёры
без границ», встречаются
в докладе
британского
МИДа довольно
часто.
Российские
власти пока
не
реагировали
на доклад
британского
МИДа. Схожий
по содержанию
доклад Госдепартамента
США в
российском
МИДе посчитали
не
соответствующим
духу «перезагрузки»
в
двусторонних
отношениях.
Кавказ,
реформы и
протоколы.
В
британском
докладе
много
внимания
уделяется
ряду
конкретных
российских
проблем:
нестабильности
на Северном
Кавказе,
судебной
реформе и
реформе
пенитенциарной
системы,
расизму и
ксенофобии.
С
одобрением
цитируя
слова
Медведева,
сказанные им
в августе, о
том, что
главные причины
роста
исламистского
подполья – не
внешние, а
внутренние,
авторы
доклада
пишут: «Мы регулярно
напоминаем
российскому
правительству,
что меры
безопасности,
не соответствующее
международному
законодательству
по правам
человека,
контрпродуктивны,
а прекращение
нарушений
прав
человека
является
жизненно
важным
элементом в
достижении
долгосрочного
решения
проблем
региона».
Авторы
доклада
приветствуют
ратификацию
российской
Госдумой 14-го
протокола к
Европейской
конвенции по
правам
человека,
открывающего
путь к
реформе
Страсбургского
суда. Однако
Россия до сих
пор не ратифицировала
6-й протокол к
той же
Конвенции,
полностью
отменяющий в
стране
смертную
казнь, хотя Конституционный
суд РФ в
прошлом году
сделал
мораторий на
смертную
казнь
бессрочным, отмечают
авторы
доклада.
«Смерть в
предварительном
заключении
известного
московского
юриста
Сергея Магнитского
высветила
ужасающие
условия
содержания заключенных.
Переполненность,
плохие жилищные
условия и
дурное
обращение с
заключенными
стало
обыденностью», – пишут
британские
дипломаты.
Лазейки в
законах.
Один
из
«стратегических
программных
фондов» Форин-офиса
занимается
предотвращением
пыток в
российской
тюремной
системе. «Ряд
[иностранных
спецслужб]
разделяет
наши стандарты
и законы, а
некоторые –
нет. Но мы не
можем позволить
себе роскошь
иметь дело
только с
теми, кто
разделяет.
Разведданные,
которые мы
получаем от
других,
спасает
жизни британцев».
Из доклада
МИД
Великобритании.
В
том, что
касается
многочисленных
расистских
нападений,
дипломаты
призывают
российские
власти с
осторожностью
отнестись к
поправкам к
законодательству
об экстремистской
деятельности:
отмечается,
что эти же
поправки «могут
предоставить
возможность
для ограничения
политического
инакомыслия
или применяться
для защиты
должностных
лиц от критики,
что
противоречит
международным
стандартам».
Форин-офис
спонсировал
обучение
российских
законодателей
выявлению
лазеек в законах,
которые
могут
использоваться,
в частности,
в
коррупционных
целях.
Отчасти
благодаря
этому,
говорится в
докладе
ведомства, в 2009
году в России
был принят
закон об
обязательной
антикоррупционной
экспертизе
законопроектов.
Недопущение
пыток, о
котором
мимоходом упоминается
в контексте
России,
занимает куда
более
серьезное
место в
докладе в
связи с
широко
распространенными
утверждениями
о
попустительстве
британских
спецслужб
пыткам
подозреваемых
в терроризме,
задержанных
в других
странах. Дело
в том, что разведывательные
службы
Британии
подчиняются
МИДу.
Сотрудничество
с
зарубежными
спецслужбами
необходимо
для защиты
Британии от
терроризма,
поскольку её
собственных
ресурсов не
хватает,
говорится в
докладе. "Ряд
[иностранных
спецслужб]
разделяет
наши стандарты
и законы, а
некоторые –
нет. Но мы не
можем
позволить
себе роскошь
иметь дело
только с
теми, кто
разделяет.
Разведданные,
которые мы
получаем от
других,
спасает
жизни британцев»,
–
подчёркивается
в докладе.
Вместе
с тем,
британские
спецслужбы
оценивают
риск пыток и
могут
отказаться
от совместных
операций с
иностранными
партнерами. «Если
риск
жестокого
обращения
слишком высок,
мы начинаем
операцию. Это
не просто теоретическая
возможность –
были случаи,
когда совместные
операции
прекращались»
именно по этой
причине,
пишут
британские
дипломаты.
3. 03.
2010 г., BBCRussian.com Юрий
Маловерьян.
Российские
адвокаты-правозащитники
в среду
открыли
новый проект,
в рамках
которого
намерены
публично
разбирать юридические
конфликты,
касающиеся
прав и свобод
человека. Участники
проекта
«ОБЩЕСТВЕННОЕ
ОБВИНЕНИЕ»
надеются, что
их начинание
поможет властям
в борьбе с
коррупцией и
недееспособностью
правоохранительной
системы.
В рамках
проекта Ассоциация
адвокатов
России за
права человека
и её партнеры
намерены
принимать
жалобы, касающиеся
исключительно
нарушений
конституционных
прав граждан,
и устраивать
по ним
неофициальные
публичные
процессы с участием
юристов и
общественных
деятелей.
Вердикты,
как надеется глава
Ассоциации
адвокатов за
права человека
Евгений
Архипов,
будут
учитываться
государством
и помогут
изменить
судебную
систему,
которая сейчас,
по мнению
Архипова,
слишком
часто не обеспечивает
гражданам
полное и
объективное
рассмотрение
их жалоб.
Внимание
власти.
Трудность
задачи –
заставить
государство слушать
себя,
Архипов,
впрочем,
осознаёт. «Власть
у нас уже
привыкла к
тому, что у
нас много
правозащитных
организаций,
много различных
мнений, и в
большинстве
случаев, конечно,
достучаться
до власти
проблемно, в
том числе и с
помощью
правозащитных
организаций,»
– признаёт
Архипов.
Вердикты
«Общественного
обвинения»
вначале
будут
отправляться
причастным к
делу органам
власти. Если
отклика не
будет – в контролирующие
органы. Если
и это не даст
результатов,
то Архипов с
соратниками
намерены
устраивать
акции протеста.
Архипов
заверил, что
они
обязательно
постараются
каждый
процесс
сделать
состязательным.
Но не уверен,
что это
всегда
получится.
«Естественно,
мы будем
приглашать
вторую
сторону. И
если она
изъявит
желание прийти
и предъявить
свои
доказательства,
мы будем
только рады.
А если
сторона
проигнорирует
(приглашение),
то она
проигнорирует
общественное
мнение,
проигнорирует
гражданский
институт. И
это уже
вопрос к той
стороне», –
сказал
Архипов,
отвечая на
вопрос Би-би-си.
«Сам закон – не
самоцель.
Законы
возникают, чтобы
регулировать
некие
социальные
отношения. И
если закон
либо устарел,
либо был написан
неграмотными
депутатами
или лоббистами,
он должен
быть
изменён». Андрей
Сотников,
эксперт.
Участники
проекта
заверяют, что
разбирательство
всегда будет
объективным.
В форме жалобы
на сайте
Ассоциации
адвокатов за
права
человека
есть даже
графа, в
которой жалобщик
должен
подтвердить,
что осознаёт
возможность
проигрыша.
Одним из
экспертов в
проекте
согласился
быть старший
эксперт
Института
экономики
переходного
периода
Сергей
Жаворонков.
Не
третейский
суд.
По его
словам,
системы
параллельных
судов – третейских,
например,
развиты в тех
странах, где
возможность
граждан
защититься в
обычном суде
ограничена,
например, дороговизной
процесса или
же
нечестностью
суда. В
России
ситуация, по
словам
Жаворонкова,
тоже требует
появления
чего-то подобного.
«Качество
российских
судебных
институтов
всеми, в том
числе и
руководителями
российского
государства,
признано
недопустимо
низким», –
объяснил
Жаворонков,
почему он готов
помочь и
желает
успеха
начинанию «Адвокатов
за права
человека».
Впрочем,
участники
проекта
«Общественное
обвинение» не
собираются
брать на себя
роль даже
третейского
суда, в
котором
стороны
заранее
обязуются выполнить
его решение.
С точки
зрения члена экспертного
совета
парламентской
комиссии по
законодательному
обеспечению
противодействия
коррупции
Андрея
Сотникова,
если в
вердикте
«Общественного
обвинения» будет
сказано о
нарушении
закона,
например,
конкретным
судом – а суд с
этим просто
не согласится,
то это ещё не
означает
отсутствия
реакции со
стороны
власти.
«Сам закон – не
самоцель.
Законы
возникают, чтобы
регулировать
некие
социальные
отношения. И
если закон либо
устарел, либо
был написан
неграмотными
депутатами
или
лоббистами,
он должен быть
изменён», –
сказал
эксперт.
Изменением
законов в
России
занимается, как
утверждает
Сотников,
законодательная
власть. И
именно ей и
нужны
сигналы из
таких
источников,
как проект
«Общественное
обвинение».
LUCH 2010