В Риме подписана конституция ЕС

      29 октября 2004 г., по материалам BBC

 

 Зал для церемоний  Здание ЕС в Брюсселе Баррозу с Бутильоне

                       Конституция подписывается в том же зале, где в 1957 году был подписан Римский договор

 

В Риме прошла церемония подписания первой европейской конституции. Она станет основным законом

            для 25 европейских государств, вошедших в расширенный состав Европейского союза.

 

Новая конституция заменит собой все предыдущие договоры, заключенные ЕС. Однако она не войдет в силу до тех пор, пока ее не ратифицируют парламенты всех стран, подписавших ее. Более того, для этого требуется консенсус – если хоть одна страна не ратифицирует конституцию, она не обретет законной силы.

 

Британский министр иностранных дел Джек Стро указал, что в Великобритании референдум, скорее всего, состоится в 2006 году, уже после того, как в других странах завершится ратификационный процесс. Пышная церемония проводилась на Капитолийском холме в Риме в том же дворце, в котором первые шесть членов Европейского экономического сообщества в 1957 году подписали Римский договор, который положил начало процессу европейской интеграции.

 

Как сообщает для bbcrussian.com из Брюсселя Елена Прохорова, впервые в высшем органе ЕС, Совете глав государств и правительств, решения в некоторых сферах будут приниматься не единогласно, как сейчас, а квалифицированным большинством. Причем для адекватного учета мнения народа в конституции вводится понятие "двойного большинства" – по количеству стран и народонаселению.

 

При таком механизме решение может быть принято лишь в том случае, если за него голосует большинство стран и одновременно наибольшая часть населения ЕС. Правда, обозреватели полагают, что введение нового принципа может привести к расколу Евросоюза на два лагеря. Передовой отряд – страны, готовые углублять интеграцию, и арьергард – те, кто не желает участвовать в отдельных проектах.

 

Для иллюстрации – невхождение Великобритании и Ирландии в Шенгенскую зону. То же самое может случиться в вопросах обороны и безопасности. В этой сфере конституция уже предполагает существенное усиление совместных полномочий – то есть определенный отказ от суверенитета, что явно не устраивает традиционно нейтральных Финляндию и Швецию.

 

Пафос на фоне кризиса

Отношение европейцев к основополагающему документу неоднозначное. Политические лидеры и руководство Евросоюза единодушны во мнении, что существующая правовая база не отражает реалий сегодняшнего дня, и без конституции стремительно расширяющийся Евросоюз окажется парализован.

 

Народ в этом не убежден. По крайней мере, в десяти странах парламентской ратификацией дело не обойдется, и конституция будет вынесена на всенародный референдум. А исход плебисцита – уравнение со многими неизвестными.

 

Римская церемония, несмотря на весь исторический пафос, имеет все шансы превратиться в фарс.

 

По иронии судьбы, она проходит на фоне беспрецедентного в истории ЕС политического кризиса. И виноват в нем отчасти все тот же Рим. Несколько недель не утихал скандал вокруг Рокко Бутильоне, итальянского представителя в новом составе Еврокомиссии. Предложенный Баррозу на пост комиссара по вопросам права и внутренних дел, Бутильоне шокировал европейскую общественность своими несовременными взглядами. Он считает гомосексуализм грехом, а матерей-одиночек – плохими матерями.

 

Публику просят подождать

Под давлением Европарламента в среду новый глава Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу отозвал весь состав и попросил евродепутатов перенести голосование на более поздний срок. Без утверждения в Европарламенте новая комиссия не сможет приступить к своим обязанностям, как планировалось, 1 ноября.

 

Почтенную публику просят не беспокоиться, а подождать еще месяц, до следующей сессии законодательного органа. За это время либо Бутильоне публично откажется от своих противоречивых высказываний, либо председатель Комиссии Баррозу предложит новый список команды.

 

Помимо Бутильоне, возражение в парламенте вызвали кандидатуры еще несколько комиссаров - от Латвии, Венгрии и Голландии. Однако добиться их замены искушенному португальскому политику будет нелегко. Для этого как минимум нужно уговорить еще более искушенного итальянского премьера.

 

А Сильвио Берлускони заявил, что на уступки Европарламенту не пойдет, сославшись на итальянскую национальную гордость.

 

Серьезный подтекст

История с Бутильоне разыгрывается в жанре оперетты, однако содержит в себе серьезный подтекст и имеет прямое отношение к конституции ЕС. Европарламент в последнее время укрепил свои позиции. Это нашло отражение в новой конституции, где полномочия евродепутатов существенно расширены.

 

Теперь Европарламент сможет влиять не только на принятие бюджета, как это происходит сейчас, но и на законотворчество в вопросах иммиграции, гражданской защиты, пограничного контроля, сотрудничества судебных и правоохранительных структур.

 

Однако в формировании исполнительного органа – Европейской комиссии – руки у евродепутатов по-прежнему связаны. Они могут отправить в отставку или отказаться утверждать лишь всю комиссию в целом, а не отдельных комиссаров. Что ограничивает влияние Европарламента на национальные назначения и по-прежнему сохраняет баланс между исполнительной и законодательной властью в Евросоюзе не в пользу последней.

 

Итак,  внимание! ВОПРОС ЛУЧа:

 

Будет ли ратифицирована правительствами европейских государств Конституция, где нет ни слова о Боге, о великой Христианской Истории и Культуре, о религии вобще? Будущее покажет.

 

 

 

Администативная структура глобальной власти

 


 

      LUCH 2004