СТРУКТУРА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ И ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ЕВРОСОЮЗА

По материалам сайта BBCRussian.com

Еврокомиссия – исполнительный орган ЕС, заботящийся о нормальной каждодневной работе организации. Каждый из 20 комиссаров (после расширения их будет 25) ответственен за свою область – например, расширение или сельское хозяйство.

Кроме того, именно комиссия вносит законопроекты на обсуждение в Совет министров и Европарламент.

Еврокомиссию считают мотором европейской интеграции, но ее действия зависят от решений стран-членов.

Комиссары назначаются странами, обычно это опытные политики. Однако они должны действовать, исходя из общеевропейских интересов, и не лоббировать интересы своей страны.

Совет мтристров – многофункциональный орган власти, в работе которого принимают участие члены правитель ств отдельных стран, главы кабинетов, послы и правительственные чиновники среднего звена.

Совместно с Европарламентом он имеет полномочия по принятию новых законов и бюджета.

Встреча глав правительств стран ЕС называется Европейским советом, а встреча послов (или постоянных представителей) называется Coreper. Многие решения принимаются заранее в профильных комитетах, а затем просто подписываются министрами.

В отличие от Еврокомиссии Совет министров – не наднациональный, а межнациональный орган власти.

Евро Парламент – это единственный орган ЕС, избираемый прямым голосованием.

Территориально он разделен между Брюсселем (работа в комитетах), Страсбургом (пленарные заседания) и Люксембургом (секретариат).

В Брюсселе парламентские комитеты заседают две недели в месяц и консультируют Еврокомиссию и Совет министров.

Европарламент обладает правом увольнять и назначать членов Еврокомиссии.

Вместе с Советом министров Европарламент принимает решения по законодательным вопросам и по расходам половины бюджета ЕС. В последнее время полномочия парламента расширяются.

Европейский Суд следит за тем, чтобы принятые ЕС законы одинаково верно понимались и испол нялись на территории всего Евросоюза. Его решения обязательны для исполнения всеми европейскими структурами и странами-членами.

Совместно с национальными судами Европейский суд осуществляет судебную власть в ЕС. На отдельную страну могут подать в суд, если она не выполняет свои обязательства перед ЕС. Суд имеет право налагать крупные штрафы на тех, кто не выполняет его решения.

Каждая страна представлена своим судьей, который занимает пост в течение шести лет и имеет право на переизбрание.

В его компетенцию также улаживание споров между организациями ЕС и странами-членами Союза.

С 1989 года суд рассматривает дела отдельных граждан, требующих компенсации от европейских структур, а также отменяет те законы ЕС, которые считает несоответств. изменившейся ситуации.

Счётная Палата, расположенная в Люксембурге, была создана для того, чтобы контролировать денежные потоки внутри ЕС и следить за тем, чтобы они правильно использовались Еврокомиссией.

Ее цель – сделать расходы Евросоюза более рациональными. Кроме того, она должна своевременно информировать граждан Евросоюза о том, каким образом тратятся их средства.

Также палата дает свою оценку финансовых последствий законопроектов ЕС.

В 90-е годы счетная палата неоднократно сообщала о мошенничестве, неправильных выплатах и других случаях неверного использования средств.

Банк Евросоюза

Банк несет ответственность за денежную политику в странах еврозоны. Его главная цель – поддержание стабильности единой валюты евро и цен.

Банк регулирует ключевые процентные ставки в тех 12 странах, которые вошли в зону евро – вместе с национальными Центробанками. Он также определяет валютную политику других стран по отношению к евро.

Европейская комиссия – единственный орган Евросоюза, который может выдвигать за

конопроекты. Прежде чем внести на обсуждение, она должна обсудить законопроект с заинтересованными группами и экспертами, чтобы обеспечить сохранение интересов

Евросоюза.

Комиссия формирует предложения – неважно, нового ли законопроекта или годового бюджета – и предоставляет их на рассмотрение Европарламенту и Совету министров, которые могут принять или отклонить их.

У Европарламента есть полномочия наблюдать за деятельностью Еврокомиссии, и это единственный орган Евросоюза, облеченный властью увольнять комиссаров. Члены Еврокомиссии назначаются Советом министров, а затем утверждаются Парламентом.

После того, как законопроект одобрен, Европейский суд следит за тем, чтобы он одинаково интерпретировался всеми членами ЕС, и старается сгладить возможные противоречия между европейским и национальными законодательствами.

Счетная палата наблюдает за бюджетом, проверяет, правильно ли тратятся деньги и старается дать ЕС гражданам четкое представление о состоянии финансов организации.

За свою карьеру он прошел по всему политическому спектру – от крайне левого маоиста до правоцентристского премьер-министра, который исповедует очень ортодоксальную идеологию свободного рынка. Джон Палмер, Центр европейской политики

Премьер-министр Португалии Жозе Мануэль Дурау Баррозу, председатель Европейской комиссии,

Свой первый высокий правительственный пост он занял в 29-летнем возрасте, дошел до министра иностранных дел, а впоследствии – в апреле 2002-го – возглавил правительство.

Дурау Баррозу убежденный европеец: он прекрасно владеет несколькими языками и считается одним из очень немногих лидеров, способных добиться поддержки со стороны всех 25 членов Евросоюза.

Дурау Баррозу выступал за войну в Ираке и в преддверии конфликта предложил Азоры в качестве места встречи президента США Джорджа Буша и премьер-министра Великобритании Тони Блэра, поставив таким образом Лиссабон рядом с Лондоном и Римом в число членов антисаддамовской коалиции.

Тем не менее, ему удалось сохранить хорошие отношения с франко-германским лагерем, и теперь его поддерживает в числе прочих и канцлер Германии Герхард Шредер. Дома, однако, он непопулярен из-за своей жесткой программы сокращения бюджетного дефицита в соответствии с европейским Пактом стабильности и роста. Но, как сообщает корреспондент Би-би-си Джон Мойлан, будучи человеком компромисса, Дурау Баррозу сумел сохранить свою коалицию и провести ряд непопулярных в народе реформ.

По определению наблюдателей, он политик толстокожий и придерживается своих взглядов, не слишком обращая внимания на то, что думает о нем общественность. Ожидается, что его назначение будет утверждено европейскими лидерами уже во вторник. Но ему требуется и одобрение Европарламента, и некоторые его депутаты сомневаются в том, что Дурау Баррозу так уж подходит на эту должность.

"Мы видим проблему и в том, что касается существования самой Европы, и в вопросах социального участия. Поэтому мы говорим Совету министров ЕС: возьмите тайм-аут, пересмотрите свои оценки и скажите нам, что вы решили", – говорит Поул Нируп Расмуссен, лидер Партии европейских социалистов, второй по численности фракции Европейского парламента.

Радикальная политика

По профессии Дурау Баррозу юрист. В 1980-м вступил в правоцентристскую Социал-демократическую партию, которую сейчас возглавляет, а до этого – в студенческие годы придерживался левых взглядов, близких к маоистской идеологии.

Говорят, что к радикальному студенческому движению он примкнул после того, как в годы диктатуры Антониу Салазара (павшей в результате бескровной революции 1974 года) был избит один из его любимых преподавателей.

"За свою карьеру он прошел по всему политическому спектру – от крайне левого маоиста до правоцентристского премьер-министра, который исповедует очень ортодоксальную идеологию свободного рынка и который, возможно, приобрел не самую хорошую репутацию на международной арене, приняв саммит Буша и Блэра на Азорах", – сказал в интервью Би-би-си Джон Палмер, политический директор Центра европейской политики в Брюсселе.

В 1991 году Дурау Баррозу посредничал на переговорах, приведших к временному прекращению огня в ходе гражданской войны в Анголе, бывшей колонии Португалии.

LUCH 2004